
Самолёт создан для замены бомбардировщиков «Халзан» в конце 30-х годов. Предназначался для нанесения бомбовых ударов в глубоком тылу противника.
Бомбардировщик «Орлан» представлял собой двухмоторный цельнометаллический моноплан, с закрытыми кабинами, двухкилевым хвостовым оперением, убирающимся шасси и двигателями воздушного охлаждения.
Самолёт мог нести до 2000 кг бомб во внутреннем бомбоотсеке и на внешних подвесках. Оборонительное вооружение составляли три спаренных установки 7.62-мм пулеметов: носовая, верхняя и нижняя.
Экипаж самолета состоял из четырех человек: пилот, штурман-бомбардир, стрелок-радист и стрелок.
Самолет начался поступать в летные части в конце 1939 года, до лета 1940 года было поставлено чуть менее 200 самолётов. Военные сразу отметили слишком слабое для того времени оборонительное вооружение.
| 
 Год принятия на вооружение:  | 
 1941  | 
| 
 Масса, кг :  | 
 9000  | 
| 
 Двигатели, количество и мощность в л.с. :  | 
 2х  | 
| 
 Скорость, км/час  | 
 500  | 
| 
 Дальность полета, км :  | 
 4500  | 
| 
 Потолок, м :  | 
 9000  | 
| 
 Экипаж, чел. :  | 
 4  | 
| 
 Вооружение:  | 
 2х12.7-мм, 2000 кг  |